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Oficinas de Servicios Legislativos: un intercambio para potenciar el asesoramiento técnico y fortalecer el debate legislativo

Para fortalecer las capacidades técnicas de los cuerpos legislativos y promover el intercambio de buenas prácticas, Directorio Legislativo (DL), con el auspicio de la Embajada de Estados Unidos en Argentina y el apoyo del Senado, llevó adelante el evento “Oficinas de Servicios Legislativos: Desarrollo de áreas de asesoramiento técnico en legislaturas provinciales” en el Congreso de la Nación.

El encuentro contó con la participación de Leigh Angres, directora de Asuntos Legislativos y Públicos de la Congressional Budget Office (CBO) de Estados Unidos, y de Gabriel Esterelles, director de la Oficina de Presupuesto del Congreso (OPC) de Argentina, quienes lideraron el panel principal junto a la directora ejecutiva de DL, Noel Alonso Murray, y el senador nacional Ezequiel Atauche, presidente de la Comisión de Presupuesto y Hacienda. También estuvieron presentes legisladores nacionales y provinciales, y representantes de la Embajada de Estados Unidos en Argentina.

“Además de publicar más de 1.000 estimaciones de costos cada año, hacemos mucho trabajo detrás de bambalinas para ayudar a los legisladores a entender aspectos clave antes de la redacción de un proyecto, lo que les permite evaluar los efectos fiscales de sus propuestas. Somos no partidarios e imparciales, eso es importante para nuestra credibilidad dentro del Congreso y en Estados Unidos en general”, señaló Leigh Angres en relación al servicio de la CBO, que está celebrando sus 50 años. “Les brindamos información para ayudarlos a tomar sus decisiones. Nuestra institución ha podido prosperar aun cuando los legisladores desacuerdan con nuestros análisis”.

Por su parte, Gabriel Esterelles hizo un paralelismo con Argentina, donde la discusión para tener una Oficina de Presupuesto del Congreso llevó mucho tiempo y se logró recién en 2016. “A lo largo de los distintos proyectos, se destacó el éxito que había tenido la CBO desde 1975 en apoyar la actividad legislativa y fue una inspiración”, afirmó. En esa línea, destacó la evolución de la OPC, que fue ganando consenso a partir de la realización de informes de calidad y aumentó año a año la confianza del Congreso.

“Esta herramienta nos sirve para evaluar el impacto fiscal que tienen las distintas legislaciones y se usa de forma permanente”, destacó  Ezequiel Atauche. “En este encuentro hablamos de imparcialidad, de transparencia, de información confidencial, de información accesible, de información de buena calidad en tiempo y forma. Y esto es lo que la OPC le da a los legisladores”.

Al finalizar, Noel Alonso Murray resaltó la importancia de esta serie de intercambios para lograr que el Congreso y cada una de las cámaras puedan cumplir cada día mejor sus funciones dentro de la democracia, y aseguró: “La conversación continúa, sin dudas genera mucho interés, y muestra lo útil y lo necesario que es el trabajo de estas oficinas específicas para alimentar el proceso legislativo”. 

Como parte del programa, se llevaron a cabo tres talleres de trabajo dirigidos a personal técnico de la OPC y legislaturas provinciales, centrados en el desarrollo y consolidación de áreas de análisis presupuestario e investigación legislativa. Estas instancias permitieron profundizar el diálogo sobre la importancia de contar con oficinas especializadas que brinden asesoramiento técnico independiente para mejorar la calidad del debate y la toma de decisiones en los parlamentos.

Tanto el evento público como los talleres permitieron consolidar un espacio de cooperación e intercambio entre especialistas nacionales e internacionales, con miras a seguir fortaleciendo las capacidades técnicas de los cuerpos legislativos y promoviendo herramientas que contribuyan a la mejora en la formulación y evaluación de políticas públicas.